大同经开区关于推进“标准地”出让工作实施方案

为进一步优化营商环境，提高土地利用效率，促进资源节约、集约利用和高效配置，保障项目落地，更好地服务经济高质量发展，根据《节约集约利用土地规定》（国土资源部第61号令）、《山西省“标准地”改革工作指引》（晋自然资发［2022］13号），结合大同经开区实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实总书记视察山西重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，加强政策引导，推动土地、资金等要素和发展需求精准匹配，提高全要素生产率，通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约利用水平，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，促进工业项目尽快落地。

二、工作目标

逐步实现工业用地全部“标准地”出让，具体目标为：在2022年大同经开区范围内工业用地“标准地”出让达到80％，2023年达到100％。

三、工作安排

（一）安排部署阶段（2022年9月1日至9月10日）

各相关部门要高度重视此项工作，细化目标任务，强化组织领导，压紧压实责任，及时安排部署，统筹推进工作。

（二）摸底排查阶段（2022年9月10日至9月30日）

各相关部门要围绕《山西省“标准地”改革工作指引》要求，进一步核实“标准地”7项区域评价（区域环境影响评价、地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、洪水影响评价、水土保持区域评估、地震安全性评价、文物保护评估），5项控制性指标（固定资产投资强度、容积率、能耗标准、环境标准、亩均税收）以及地面通平条件（通水、通电、通路和土地平整）相关工作的进展情况，及时查漏补缺。

（三）逐步推进阶段（2022年10月1日至12月31日）

各相关部门针对“标准地”区域评价、控制性指标、地面通平条件的进展情况逐一跟踪落实，逐项深入研究，制定切实有效措施，积极推进相关工作的开展，要在2022年年底前完成区域评价等相关工作，保障我区顺利逐步实现工业用地全部“标准地”出让。

1、形成区域评价成果。依据政策规定和实际需要，由大同经开区管委会统一组织开展区域评价工作。

（1）区域环境影响评价（责任单位：大同市生态环境局开发区分局）

（2）水土保持区域评估、文物保护评估、洪水影响评价、地震安全性评价。（责任单位：建设管理部）

（3）地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估。（责任单位：大同市规划和自然资源局开发区分局）

2、设定区域控制性指标。按照高质量发展导向要求，结合园区发展目标，制定“标准地”区域整体控制性指标，纳入土地出让条件，并在出让公告中一同发布。

（1）编制固定资产投资强度（责任单位：各产业园区招商服务中心）

（2）编制亩均税收标准（责任单位：大同经开区税务局）

（3）编制容积率（责任单位：大同市规划和自然资源局开发区分局）

（4）编制能耗标准（责任单位：经济运行与安全监管部）

（5）编制环境标准控制指标（责任单位：大同市生态环境局开发区分局）

3、达到土地出让条件。“标准地”出让前应具备项目开工必需的通水、通电、通路和土地平整等开发条件，达到“净地”出让条件。（责任单位：建设管理部）

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立进推进“标准地”出让工作专班，负责统筹部署“标准地”工作推进过程中的重大事项，协调推进过程中的相关事宜。

（二）明确责任落实

相关责任单位要提高政治站位，强化担当，每项具体工作要落实到位，责任到人，严格按照工作任务时间节点，各司其职，进一步细化工作任务，确保工业项目“标准地”出让工作有序推进。

（三）加大宣传力度

充分利用各种新闻媒介，宣传我区工业项目“标准地”改革情况，持续做好面向企业的政策解读，正确引导社会预期，营造良好的舆论氛围，打造良好的营商环境。

来源：招商网络

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